環境部通過新規,原料藥企或被強制投保

來源: 名揚藥業/kmmyyy888

環境部通過新規,原料藥企或被強制投保

來源:醫藥經濟報mp

導語:生態環境部官網發布新消息顯示, 5月7日,在生態環境部組織召開的部務會議上,《環境污染強制責任保險管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)經審議并原則通過。

《辦法(草案)》的出臺是在前期試點實踐經驗基礎上的總結提升,進一步規范健全了環境污染強制責任保險制度。未來環境污染責任保險有望成為繼交強險之后,全國大范圍推廣實施的第二個強制保險產品。此次草案原文并未在生態環境部官網一并發布,但根據此前征求意見稿里的“強制投保范圍”,涉及化學藥品原料藥制造。

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征求意見稿相關內容:

具有以下情形之一的,屬于本辦法第二條所稱環境高風險生產經營活動。

“從事石油和天然氣開采,基礎化學原料制造、合成材料制造,化學藥品原料藥制造,Ⅲ類及以上高風險放射源的移動探傷、測井。”

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從個體試點到全面展開

當前,我國正處于環境污染事故的高發期。尤其是涉重石化、化工、制藥等行業,環境風險高,一旦發生事故,環境損害就非常嚴重,引入保險機制,可防范和分散環境事故風險。

我國環境污染責任保險已經歷十余年發展歷程,從整個發展周期看,呈現個體試點到全面展開、針對性較強、發展周期較長等特點。

根據中國保險報網梳理,從歷史關鍵節點看,200712月,原國家環保總局和原中國保監會聯合印發《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,我國開始在部分地區開展環境污染責任保險試點;20131月,原環保部和原保監會聯合印發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》,將試點范圍擴大到全國;20145月新修訂的《環境保護法》規定,“國家鼓勵投保環境污染責任保險”。在政策的鼓勵下,目前環境污染責任保險得到了一定程度的發展。

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極少原輔料企業投保環境責任險

在采訪中,有不少原料藥相關人士坦言,對環境責任險了解很少。國際藥用原輔料網CEOCPEC秘書長施擁駿對記者表示,“實際上,目前已有原輔料企業投保環境責任險,但很少。”

但從各行業總體情況看,有報道顯示,2014年,約有5000家企業投保環境污染責任保險;2015年,環境污染責任保險簽單數量1.4萬單,簽單保費2.8億元,提供風險保障244.21億元;2016年,環境污染責任保險保費收入近3億元,提供風險保障260多億元;2017年,環境污染責任保險為1.6萬余家企業提供風險保障306億元。

業內人士認為,隨著環境責任險完整周期運作案例的增加,相關經驗將不斷增加,但對保險企業以及環保部門等相關政府部門的挑戰才真正開始。

盡管有部分行業的多家企業已經投保環境責任險,但總體上看,我國環境責任險的推廣緩慢,此前試點效果并不理想。一方面,部分企業認為只要加強環境風險管理就不會發生環境污染事故,或者認為買保險會增加企業負擔而不愿投保;另一方面,在可能承接到的保單較少的情況下,保險公司難以發揮大數法則的作用,一旦發生環境污染賠付,后果可能很嚴重,因此在推廣這一業務時也有疑慮。

“實施強制保險原則顯然有利于擴大保險覆蓋面,但商業保險遵循的是自愿原則,涉及‘強制’的時候需要非常審慎。因為強制意味著企業將不再有選擇權,誰來強制、誰來主導費率厘定、費率不合理如何調整等問題就浮現出來,需要妥善去解決。”有專家建議道。

另外,強制企業購買會否加大企業負擔,推行過程中會面臨哪些困難都有待進一步觀察。

而此前,前環保部、發改委、工信部、公安部等10部委對北京、河北、山東等6()政府聯合下發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,提到“涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs(揮發性有機化合物)排放工序,在采暖季原則上實施停產”等因環保問題導致企業停產,保險公司是否給予補償等,也成為企業關注的焦點。

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企業投入大量資金加強環保治理

無論如何,環保問題將成原料藥市場競爭焦點。

原料藥行業作為污染較大的行業,未來將逐漸承受愈來愈大的環保高壓。綜合實力強的企業要投入大量資金加強環保治理,而一些管理不善、環保不達標的小企業則面臨限產或停產。實際上,環保壓力將加劇原料藥行業的洗牌,在行業整合過程中,有藥企面臨淘汰,也會有藥企收獲市場放量的紅利,這是行業轉型升級的必經過程。

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