環境部《環境評價編制監管方法》:公司可自主編制環境評價

2019上海三打一年终总决赛 來源: 制藥工業EHS管理/EHS-Pharma

環境部《環境評價編制監管方法》:公司可自主編制環境評價

2019上海三打一年终总决赛我國醫藥行業管理方法研究會EHS技術專業聯合會自然環境/職業健康/安全工作/培圳/經驗總結/材料共享關心 來源于:生態環境部環境影響評價與排污管理司9月25日,生態環境部公布《項目建設環境影響報告書(表)編制監管方法》。該方法的頒布是貫徹落實《中華共和國環境影響評價法》有關規定,推進環境評價行業“放管服改革”改革創新的關鍵措施,對標準項目建設環境影響報告書(表)編制個人行為,確保環境評價工作中品質,維護保養資質證書批準事宜撤銷后的環境評價技術咨詢市場監管,具備十分關鍵的實際意義。生態環境部部令 第9號項目建設環境影響報告書(表)編制監管方法《項目建設環境影響報告書(表)編制監管方法》已經在2019年8月19日由生態環境部部務大會討論根據,現予發布,自2019年11月1日起實行。2015年9月28日原國家環保部公布的《項目建設環境影響評價資質證書管理條例》(國家環保部令第36號)、2019年1月19日生態環境部公布的《有關撤銷項目建設環境影響評價資質證書行政許可事項事后有關工作標準的公示(暫行)》(生態環境部公示2019年第2號)另外廢除。生態環境部科長 李干杰2019年9月20日 項目建設環境影響報告書(表)編制監管方法第一章 總 則 第一條 為標準項目建設環境影響報告書和環境影響報告書(簡稱環境影響報告書(表))編制個人行為,提升監管,確保環境影響評價工作中品質,維護保養環境影響評價技術咨詢市場監管,依據《中華共和國環境影響評價法》《項目建設生態環境保護管理辦法》等相關相關法律法規,制訂本方法。 第二條 施工單位能夠授權委托技術性單位對其項目建設進行環境影響評價,編制環境影響報告書(表);施工單位具有環境影響評價技術性工作能力的,能夠自主對其項目建設進行環境影響評價,編制環境影響報告書(表)。 技術性單位不可與承擔審核環境影響報告書(表)的生態環境主管機構或是別的相關審核單位存有一切權益關聯。一切人或單位不可為施工單位特定編制環境影響報告書(表)的技術性單位。 本方法所指技術性單位,就是指具有環境影響評價技術性工作能力、接納授權委托為施工單位編制環境影響報告書(表)的單位。 第三條 施工單位理應對環境影響報告書(表)的內容和依據承擔;技術性單位對其編制的環境影響報告書(表)擔負相對義務。 第四條 編制單位理應提升環境影響評價技術性工作能力基本建設,提升技術專業技術實力。環境影響報告書(表)編制工作能力基本建設手冊由生態環境部再行制訂。 激勵施工單位優先企業信用優良和合乎工作能力基本建設手冊規定的技術性單位為其編制環境影響報告書(表)。 本方法所指編制單位,就是指主持人編制環境影響報告書(表)的單位,包含主持人編制環境影響報告書(表)的技術性單位和自主主持人編制環境影響報告書(表)的施工單位。 第五條 編制工作人員理應具有專業技術人員專業知識,不斷提升業務水平。 本方法所指編制工作人員,就是指環境影響報告書(表)的編制節目主持人和關鍵編制工作人員。編制節目主持人是環境影響報告書(表)的編制責任人。關鍵編制工作人員包含環境影響報告書各章節目錄的撰寫工作人員和環境影響報告書主題思想的撰寫工作人員。 第六條 設區的市級左右生態環境主管機構(簡稱地市級左右生態環境主管機構)理應提升對編制單位的監管和品質績效考評,進行環境影響報告書(表)編制個人行為監管定期檢查編制產品質量問題依法查處,并對編制單位和編制工作人員實行企業信用管理。 第七條 生態環境部承擔基本建設各省統一的環境影響評價企業信用服務平臺(簡稱企業信用服務平臺),機構創建編制單位和編制工作人員誠信檔案體系管理。企業信用服務平臺列入各省生態環境行業個人信用信息服務平臺統一管理方法。 編制單位和編制工作人員的基本信息內容等基本信息理應根據企業信用服務平臺公布。具體措施由生態環境部再行制訂。第二章 編制規定 第八條 編制單位和編制工作人員理應堅持不懈公平、科學研究、誠實守信的標準,遵循相關環境影響評價相關法律法規、規范和技術標準等要求,保證環境影響報告書(表)內容真正、客觀性、全方位和標準。 第九條 編制單位理應是可以依規單獨擔負法律依據的單位。 前述要求的單位中,以下單位不可做為技術性單位編制環境影響報告書(表): (一)生態環境主管機構或是別的承擔審核環境影響報告書(表)的審核單位開設的機關事業單位; (二)由生態環境主管機構做為業務經理單位或是掛靠單位的社會團體,或是由別的承擔審核環境影響報告書(表)的審核單位做為業務經理單位或是掛靠單位的社會團體; (三)由此款前二項中的機關事業單位、社會團體注資的單位以及再注資的單位; (四)受生態環境主管機構或是別的承擔審核環境影響報告書(表)的審核單位授權委托,進行環境影響報告書(表)技術性評定的單位; (五)此款第四項中的技術性評定單位注資的單位以及再注資的單位; (六)此款第四項中的技術性評定單位的注資單位,或是由此款第四項中的技術性評定單位投資人注資的別的單位,或是由此款第四項中的技術性評定單位法人代表注資的單位。 個體戶、鄉村承攬經營者及其本條第一款要求單位的內設機構、子公司或是臨時性組織,不可主持人編制環境影響報告書(表)。 第十條 編制單位理應具有環境影響評價技術性工作能力。環境影響報告書(表)的編制節目主持人和關鍵編制工作人員理應為編制單位中的全職高手吧工作人員,環境影響報告書(表)的編制節目主持人還理應為獲得環境影響評價技術工程師職業資格證的工作人員。 第十一條 編制單位和編制工作人員理應根據企業信用服務平臺遞交本單位和自己的基礎狀況信息內容。 生態環境部在企業信用服務平臺創建編制單位和編制工作人員的誠信檔案,并轉化成編制工作人員企業信用編碼,公布編制公司名稱、統一社會信用代碼等基本信息內容及其編制工作人員名字、從事單位等基本信息內容。 編制單位和編制工作人員理應對遞交信息內容的真實有效、精確性和一致性承擔。基本信息變化很大的,理應自變化很大工作日內二十個工作日之內在企業信用服務平臺變動。 第十二條 環境影響報告書(表)理應由一個單位主持人編制,并由該單位中的一名編制工作人員做為編制節目主持人。 施工單位授權委托技術性單位編制環境影響報告書(表)的,理應與主持人編制的技術性單位簽署委托合同,承諾彼此的支配權、責任和花費。 第十三條 編制單位理應創建和實行遮蓋環境影響評價過程的質量管理規章制度,貫徹落實環境影響評價工作中程序流程,并在當場勘驗、現況檢測、統計資料搜集、環境影響預測分析等階段及其環境影響報告書(表)編制審批環節產生追朔的品質監督機制。有別的單位參加編制或是合作的,編制單位理應對參加編制單位或是協作單位出示的技術性匯報、統計資料等開展審批。 編制節目主持人理應過程機構參加環境影響報告書(表)編制管理,并提升統籌協調。 授權委托技術性單位編制環境影響報告書(表)的施工單位,理應屬實出示有關基本材料,貫徹落實生態環境保護資金投入和自有資金,提升環境影響評價流程管理,并對環境影響報告書(表)的內容和依據開展審批。 第十四條 除涉及到國家機密的項目建設外,編制單位和編制工作人員理應在施工單位審批環境影響報告書(表)前,根據企業信用服務平臺遞交編制進行的環境影響報告書(表)基礎狀況信息內容,并對遞交信息內容的真實有效、精確性和一致性承擔。企業信用服務平臺轉化成項目編號,并公布環境影響報告書(表)有關項目建設名字、類型及其施工單位、編制單位和編制工作人員等基本信息內容。 審批的環境影響報告書(表)理應附具編制單位和編制工作人員登記表(文件格式附后)。施工單位、編制單位和有關工作人員理應在登記表相對部位蓋公章或是簽名。除涉及到國家機密的項目建設外,編制單位和編制工作人員登記表理應由企業信用服務平臺導出來。 第十五條 施工單位理應將環境影響報告書(表)以及審核文檔歸檔。 編制單位理應創建環境影響報告書(表)編制管理詳細檔案資料。檔案資料中理應包含新項目基本材料、當場勘驗紀錄和影象材料、質量管理紀錄、環境影響報告書(表)及其別的有關材料。進行生態環境現況檢測和調查統計、環境影響預測分析或是科學實驗的,還理應將有關檢測匯報和統計資料、預測分析全過程文檔或是檢測報告等一并歸檔。 施工單位授權委托技術性單位主持人編制環境影響報告書(表)的,施工單位和受授權委托的技術性單位理應分別將委托合同歸檔。 歸檔原材料理應為正本。第三章 監督管理 第十六條 環境影響報告書(表)編制個人行為監督管理包含編制規范化查驗、編制質量檢測及其編制單位和編制工作人員狀況查驗。 第十七條 環境影響報告書(表)編制規范化查驗包含以下內容: (一)編制單位和編制工作人員是不是合乎本方法第九條和第十條的要求,及其是不是納入本方法要求的期限整頓名冊或是本方法要求的環境影響評價失信者“失信名單”(簡稱“失信名單”); (二)編制單位和編制工作人員是不是依照本方法第十一條和第十四條第一款的要求在企業信用服務平臺遞交基本信息; (三)環境影響報告書(表)是不是合乎本方法第十二條第一款和第十四條第二款的要求。 第十八條 環境影響報告書(表)編制質量檢測的內容包含環境影響報告書(表)是不是合乎相關環境影響評價相關法律法規、規范和技術標準等要求,及其環境影響報告書(表)的基本材料是不是顯著虛假,內容是不是存有重特大缺點、忽略或是虛報,環境影響評價依據是不是恰當、有效。 第十九條 編制單位和編制工作人員狀況查驗包含以下內容: (一)編制單位和編制工作人員在企業信用服務平臺遞交的有關狀況信息內容是不是真正、精確、詳細; (二)編制單位創建和實行環境影響評價質量管理規章制度狀況; (三)編制單位環境影響報告書(表)有關檔案保管狀況; (四)別的理應查驗的內容。 第二十條 各個生態環境主管機構在環境影響報告書(表)審理全過程中,理應對審批的環境影響報告書(表)開展編制規范化查驗。 審理環境影響報告書(表)的生態環境主管機構發覺環境影響報告書(表)不符本方法第十二條第一款、第十四條第二款的要求,或是由不符本方法第九條、第十條要求的編制單位、編制人員編制,或是編制單位、編制工作人員未依照本方法第十一條、第十四條第一款要求在企業信用服務平臺遞交基本信息的,理應在五個工作日之內一次性告之施工單位需補正的所有內容;發覺環境影響報告書(表)由納入本方法要求的期限整頓名冊或是本方法要求的“失信名單”的編制單位、編制人員編制的,未予審理。 第二十一條 各個生態環境主管機構在環境影響報告書(表)審核全過程中,理應對審批的環境影響報告書(表)開展編制質量檢測;發覺環境影響報告書(表)基本材料顯著虛假,內容存有重特大缺點、忽略或是虛報,或是環境影響評價依據有誤、不科學的,未予準許。 第二十二條 生態環境部按時或是依據實際上工作中必須經常性提取一定占比地區生態環境主管機構或是別的相關審核單位審核的環境影響報告書(表)進行核查,對提取的環境影響報告書(表)開展編制規范化定期檢查編制質量檢測。 省部級生態環境主管機構能夠對本行政區域內下屬生態環境主管機構或是別的相關審核單位審核的環境影響報告書(表)進行核查。 激勵運用互聯網大數據方式進行核查工作中。 第二十三條 生態環境部按時或是依據實際上工作中必須經常性根據抽檢的方法,進行編制單位和編制工作人員狀況查驗。省部級和地市級生態環境主管機構能夠對居所在本行政區域內或是在本行政區域內進行環境影響評價的編制單位以及編制工作人員有關狀況開展抽檢。 第二十四條 單位或是本人向生態環境主管機構檢舉環境影響報告書(表)編制規范化難題、編制產品質量問題,或是編制單位和編制工作人員違背本方法要求的,生態環境主管機構理應立即深入開展核查。 第二十五條 生態環境主管機構開展監督管理時,被監督管理的單位和工作人員理應屬實表明狀況,出示有關原材料。 第二十六條 在監督管理全過程中發覺環境影響報告書(表)不符相關環境影響評價相關法律法規、規范和技術標準等要求、存有以下產品質量問題之一的,由地市級左右生態環境主管機構對施工單位、技術性單位和編制工作人員給與批評通報: (一)點評系數中忽略項目建設有關制造行業污染物源強結轉或是空氣污染物環保標準要求的有關空氣污染物的; (二)減少環境影響評價工作中級別,減少環境影響評價規范,或是變小環境影響評價范疇的; (三)項目建設概述敘述不全或是不正確的; (四)環境影響各種因素不全或是不正確的; (五)污染物源強結轉內容不全,結轉方式 或是結果不正確的; (六)生態環境現況統計數據來源于、檢測系數、檢測次數或是設點等不符有關要求,或是所引證統計數據沒用的; (七)忽略生態環境保護總體目標,或是生態環境保護總體目標與項目建設部位關聯敘述不確立或是不正確的; (八)環境影響評價范圍之內的有關環境因素現況調查統計與點評、地域污染物調查統計內容不全或是結果不正確的; (九)環境影響預測分析與評估方法或是結果不正確,或是有關環境因素、自然環境風險性預測分析與點評內容不全

展開全部內容